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警務報道

《黑龍江日報》以“全力打造新時代楓橋經驗”對大慶市公安局工作進行整版報道

发布时间:2018-11-05 15:38:03 来源:大慶市公安局 点击次数:


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1963年,浙江省諸暨市楓橋鎮創造了以“發動和依靠群衆,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”爲主要內容的“楓橋經驗”。毛澤東同志親筆批示,給予充分肯定。2013年,習近平總書記作出重要指示:把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群衆路線堅持好、貫徹好。

當今,構建“共建共治共享的社會治理格局”已成爲解決社會主要矛盾的有效途徑。大慶公安不忘“人民公安爲人民”的初心,以主動融合、靠前防控、矛盾化解、文化創安、精心爲民的“五五創新”,全力打造新時代“楓橋經驗”大慶公安版,建設更加開放、動態、智能的新型警務體系,群衆獲得感、安全感和滿意度不斷提升。

大慶市公安局被市政府授予集體二等功,爲建市以來給予一個單位的最高榮譽;被省政府授予集體一等功……

 

堅持關口前移

靠前防控“五類風險”


國玺經貿有限公司涉嫌非法集資被全國打擊,主犯曹虎等人剛將總部搬遷至大慶,就被大慶公安抓獲。公安科技顯神威,大慶百姓“零损失”。今年8月,大慶市公安局科技大厦揭牌投用。这里集合了当前我国实战领域最先进的设备和手段,入驻防控、指挥、情报、新闻、执法与民意测验等“五大中心”,首创并开启“一核三环”闭环式警务新机制,靠前防控“五類風險”的核心能力实现质的飞跃。

牢記第一責任,防控涉穩風險。大慶市公安局黨委一班人講得最多的是和群衆交朋友,分(縣)局長去的最多的是矛盾突出的社區村屯,派出所民警待得最久的是簡陋的駐村警務室。抓早、抓小、抓細、抓平常,3年來成功化解涉穩風險762件,幫扶涉穩人員3500余人,穩控人員33579人,敏感時期信訪人員“零進京”、涉穩人員“零失控”,涉穩風險都被控制在“發生前”。

內外聯動發力,防控金融風險。得到市政府積極支持,構建“政府主導、公安牽頭、多級聯動”的防控體系,明確28個部門的具體任務和協作要求,與相關部門建立會商、查控、預防等機制,形成金融風險防範“一盤棋”。積極建議市金融辦制定下發《非法集資舉報獎勵暫行辦法》,共獎勵經費18萬元,獲取有價值案件線索156條,直接破案12起。2017年以來,全市共破獲涉衆型經濟案件42起,累計涉案資金76億元,涉及13萬余人。

推進警力下沈,防控矛盾風險。新建改建社區、社會、街面、流動“四類警務室”419個,承擔打防管控職能,辦理各類證照事項,被百姓贊譽爲“家門口的派出所”。以“孫傑警務室”爲標杆,開展“100名孫傑式社區民警”評選活動,最大限度和諧警民關系。

完善預防體系,防控安全風險。與全國消防體制一次性接軌,撤銷公安消防職能劃歸武警現役,3年來全市石油石化企業沒有發生有影響的重特大安全事故。實施交通管理改革,出台城區疏堵保暢和輕微交通事故“快處快賠”機制,今年以來成功處理輕微交通事故1萬余起。

打防雙面結合,防控犯罪風險。建立23處情報研判平台,充實警力201人,實現多資源無縫對接、多手段同步上案、多警種合成偵查新機制。今年以來,密集攻堅偵破一大批重特大案件,135起“八類案件”全部偵破。瞄准國內公安科技前沿,全面開啓“智慧警務”,打造全方位、立體式“天網”,人民群衆安全感和滿意度分別提升到98.7%、97.1%。今年以來,全市警情、刑事立案、“八類主要案件”、“兩搶一盜”案件分別同比下降10.2%、15.1%、31.93%、27.89%,均爲近年同期最低。

 

堅持群防群治

主動融合“五方力量”


“楓橋經驗”的精髓在于依靠群衆、發動群衆,實現共治。在大慶,專職輔警分布在全市鄉鎮村屯,兼職輔警無處不在,群衆作爲社會治理的主力登台亮相,扮演主角。

融合社會力量,構建警民共治平台。全市共招錄專職輔警1347名,一村一輔或一村多輔實現全覆蓋。組建“平安聯盟”,吸收網格長、網格員、行業治保會員組建兼職輔警隊伍468支13235人,組建義務巡邏隊1237支21254人。打造“探照燈”、“百老護萬家”、“千裏馬”等品牌義務巡邏隊15支,明星義警36人。

融合企業力量,構建警企共建平台。將油田企業8000余人的保衛力量全部納入兼職輔警隊伍,整合對接屬地分縣局警力。以建在企業內部的46個社會警務室爲陣地,開展聯防聯勤工作。今年以來,警企聯勤共破獲侵害油田案件587起,抓獲人犯657名,回收被盜原油3768噸,挽回損失1800余萬元,油田發案同比下降22.5%。

融合網絡力量,構建警網互動平台。以政企幹部、行業領袖、人大代表、群主博主爲牽動,民警已進駐各類微信群6174個,覆蓋群衆142.4萬人。對提供線索破案、參與輿情正面導控、提出有價值意見建議的網上力量,兌現“紅包”,通報表彰。今年以來共表彰通報16份,兌現“紅包”582人2.3萬元。

融合政法力量,構建警法協作平台。聯合市區兩級檢法部門研發“公檢法執法辦案協同應用平台”,打造電子卷宗網上閉環式管理模式,實現了電子卷宗合法、安全、規範、快捷的移送共享。聯合市檢法司部門制定“建立簡易程序刑事案件快速辦理機制”實施細則和意見,重大案件檢方提前介入。今年大慶公安偵辦的8起“套路貸”案件全部辦成“鐵案”,爲東北、華北地區提供了“範本”,公安部副部長孟慶豐及省、市領導批示肯定。

融合部門力量,構建警政聯動平台。公安110指揮中心升級爲城市應急指揮中心,整合全市85個應急部門、102個金融單位、118家醫療機構、71處避難場所;收錄專家和專業人員157名、專業救援隊伍34支、應急裝備物資11類、中直企業重點危險源84處。今年以來,成功妥善處置重大應急突發事件20余起。對家庭糾紛、買賣糾紛等50余類非公安管轄的群衆訴求進行梳理分類、歸口承辦,通過“組團服務”得到專業化解決。今年以來,共幫助群衆解決水電氣熱和急難險特等民生事項3200余件次,解答咨詢9.2萬件次。

 

堅持核心要義

化解矛盾“五維同步”


紅崗公安分局精挑細選72名民間調解員,在村屯成立了11個“和事佬”調解組織;東湖分局將品牌調解人趙大媽聘爲東興警務室調解員。大慶公安牢牢把握“依靠群衆,化解矛盾”這一“楓橋經驗”核心要義,將“矛盾不上交”上升爲“矛盾早化解”,力爭做到“大事化小,小事化了”。

整合資源建體系,推進化解矛盾專業化。借助“四類警務室”,建成以“分局調解中心爲龍頭,四類警務室調解站、派出所調解點爲觸角”的專業化調解機構,專兼職調解組織達225個,形成“有警務室、派出所就有調解室;有矛盾糾紛就有調解隊伍”的社會化矛盾化解專網。引入司法局、人民法院及人民調解組織,聘請多領域專家學者進駐,實現調解專業化。

規範優化重效果,推進化解矛盾法治化。積極尋求法律層面的智力支持,實施法律顧問制度,聘請專業的法律工作者把好決策法律風險關,從源頭上減少信訪案件。完善律師參與化解和代理信訪案件制度,促進問題依法公正解決。規範適用備注制度、法治內審員制度,建立完善司法確認、跟蹤回訪、滿意度評價、案件質量監督及調解員淘汰制度,較好實現了調解工作法治化和實效性的有機結合。

社會力量促協商,推進化解矛盾社會化。發揮群衆自治力量,整合來自民間的人民調解員、社會志願者和德高望重的熱心群衆,積極參與矛盾糾紛化解,形成良好勢頭。

依托科技提效率,推進化解矛盾智能化。積極推動科技軟件的研發與應用,通過微信、手機APP等收集矛盾糾紛線索,在線解答咨詢、化解矛盾。龍鳳分局開發應用“e管理”“e服務”等4款手機APP,實現了矛盾糾紛的源頭分類。

設身處地解民憂,推進化解矛盾親情化。始終站在群衆角度,千方百計爲群衆著想,推進矛盾迅速化解。大同公安分局主動協調各部門統籌使用相關補貼和費用,輔以政府求助專項資金,解決重性精神障礙患者救治費用難題。今年以來,38名重性患者享受精神病醫院終身免費治療,最大限度消除肇事肇禍隱患,增強群衆安全感。該地區精神病滋事年均40起左右,今年上半年僅發2起,並全部迅速處置。

 

堅持固本強基

文化創安“五種傳播”


1000多名爱心志愿者成为“安全使者”和安全文化传播“生力军”,1500人次专业演职人员与农民群众面对面、手拉手宣传安全文化……大庆公安用文化凝聚意志、鼓舞民心,让安全防范成为全社会的自觉意识和心理底线,重塑全社会的普遍安全观,打造新时代社会管理的心防基石。今年6月,大庆公安文化創安的经验在全省推广。

堅持全警傳播,履行創安職責。堅持“全层级履职、全警种动员、全岗位覆盖”,将安全文化理念融入公安工作全过程。市局局长主持制定三年发展规划,与党委成员一道深入群众当中做文化創安的“领头羊”。基层单位组织开展群众喜闻乐见的安全文化宣传活动,推出文化創安精品,营造文化創安的浓厚氛围。民警转变过去偏重执法的刻板形象,争相牵牢群众手、印入百姓心。

堅持媒體傳播,傳遞公安聲音。“田野警官@你”“警察就在你身边”等一批品牌栏目上线,以安全作品的吸引力和感染力,使群众“按时听、定时看、经常唠”。通过各类网站平台和微博、微信、网络公众号,把安全之声传递到社会的每一个角落,将网络传播的“变量”转化为文化創安的“增量”。“平安大庆”公众号、“微+平安联盟”、“e警务”等一批网上安全宣传产品反响强烈,“粉丝群”日益壮大。

堅持特色傳播,打造平安陣地。以市局“反詐騙防控中心”爲牽動,建成禁毒教育基地9處,“微型消防站”和“微型反恐站”1137處。各單位先後推出“公民警校”“安全文化廣場”“安全文化體驗館”等一大批安全文化傳播硬件實體。

堅持重點傳播,預防教育爲先。抓住群衆最關注、最敏感的安全問題設置宣傳主題,根據發案規律和特點組織安全教育活動。面向4萬名油田職工,鐵人分局長期開展“警企攜手共築安全防線”系列活動,圍繞信用卡詐騙、生産安全、酒駕醉駕、吸毒販毒等安全法規進行重點宣講。各基層單位紛紛亮出高招妙法,爲“楓橋經驗”大慶公安版做出有益的文化注解。

堅持社會協同,動員積極力量。積極開展“文化下鄉-安全文化走基層”活動,在22個鄉鎮組織專場演出,受教育群衆達10萬人次。依托“愛心志願者聯盟”共建警務聯盟,動員1000多名愛心志願者協助公安機關傳播安全文化知識、創作安全文化作品、提出安全文化建議。

 

堅持以人爲本

精心爲民“五項服務”


趙女士在甯波工作,身份證等證件遺失。“十一”回大慶探親期間,抱著試試看的心理來到紅崗公安分局戶籍大廳。沒想到,堅守崗位的民警很快給她補辦了戶口簿、身份證和護照。

拓展“網上服務”,精心打造“智慧爲民”。建成並應用“互聯網+大慶公安”綜合網絡服務平台,已開設11類36項行政審批、許可的受理業務,網上訪問量達200萬次,辦事量連續8個月排名全省第一,累計辦理事項3.3萬件,辦結率100%,群衆滿意率99.8%。以科技爲支撐,大力開發新媒體服務功能。該平台獲得4項國家級軟件專利,助推大慶“智慧公安”建設駛入快車道。

增加“自助服務”,精心打造“便捷爲民”。今年7月,全省唯一一個公安24小時自助綜合服務大廳建成。設置自助設備12台,按提示操作,最快1分鍾、最慢7分鍾即可完成4大類12種公安業務中的任何一種,實現了人工化服務向信息化服務的飛躍。群衆“只進一扇門”,全年每天24小時“隨來隨取、即來即辦”。

抓好“集中服務”,精心打造“實體爲民”。今年4月,總面積6600平方米的大慶汽車城公安綜合服務大廳開通運行,創造了全省唯一的“一門四全”服務新模式:“全業務”進駐,90個窗口公安業務全覆蓋,實現群衆“只進一扇門”;“全日制”工作,365天不打烊;“全功能”規劃,各類配套設施應有盡有;“全通道”流程,車主無需下車,30分鍾即可完成從車輛登記到上牌所有業務。已辦理各項業務77325筆,成爲大慶市政府爲民服務示範點。

推進“延伸服務”,精心打造“貼近爲民”。依托23個行政服務網點、11個快賠快處中心和68個戶籍點,在全省率先推行戶籍、違處、出入境、簡易事故“全城通辦”。依托419個警務室,既可辦理戶籍、身份證、居住證業務,還可一站式辦理物業、熱力、水、電、社區醫保等社會業務,實現“出門即辦”。開通警務直通,交警、各分局戶籍、出入境民警攜帶人像、指紋信息離線采集設備,爲老弱病殘人員上門辦理。

創新“快捷服務”,精心打造“改革爲民”。對473項行政權力事項進行流程再造,下放審批事權152項,減少工作環節28項,減少上交材料271項,壓縮工作時限合計320個工作日。在189種業務類別的公安政務服務事項中,95%實現“零跑動”和“最多跑一次”;交通管理業務“立等可取”增至八成以上,補辦行駛證及駕駛證類證件由8小時縮短爲最快8分鍾。辦事群衆感慨:“這才是真正的人民公安爲人民!”



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中國警察網

黑龍江省公安廳

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大慶市公安局

 

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